中华人民共和国农业法

(1993年7月2日第八届全国人（rén）民代表大会（huì）常务（wù）委员（yuán）会第二次会议通（tōng）过　2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议（yì）第一（yī）次修订　根（gēn）据2009年8月27日第十一届全国人民代表大（dà）会常务委员会第十次会议《关（guān）于修改部分法律的（de）决定》第一次修正　根据2012年12月28日第（dì）十一届全国人（rén）民代表大会常务委员会第（dì）三（sān）十次会议《关于修改〈中华人民（mín）共和国农业法〉的决定》第二次（cì）修正　2026年8月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议第二次修订（dìng）)

目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　农业（yè）生（shēng）产经营体制

　　第三章　农业生产（chǎn）

　　第四（sì）章（zhāng）　农产品流通与加工

　　第五章　粮食安全

　　第六章　农业投入与支持保护

　　第七章　农业科技、教育与人才

　　第八章　土地等农业资源保护

　　第九章　农业（yè）绿色发展

　　第十章　农民权益保护

　　第十（shí）一章　农村经济发（fā）展

　　第十二章　监督检查

　　第十三（sān）章　法律责任

　　第十四章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了巩固（gù）和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，保护农业资源，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民（mín）和农业（yè）生产经营组织的合法权（quán）益，增加农（nóng）民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经（jīng）济的（de）持续、稳定、健康发展，推进乡村全面振（zhèn）兴（xìng），加快建设农业强国，全面建设社会主义现代化（huà）国家，根据宪法（fǎ），制定本（běn）法。

　　第二（èr）条　本法（fǎ）所称农业，是指种植业、林草业、畜（chù）牧业和渔业等产业，以（yǐ）及与其直接相关的产前、产中、产后服（fú）务。

　　本法所称农业生产经营组织，是（shì）指农村集体经济组织、农民专业（yè）合作社、农业企业和其他从（cóng）事农业生产经营的组（zǔ）织。

　　第三条　农业和农村工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发（fā）展理念，推（tuī）动高质量发展，统筹发展和安全。

　　国家坚持农业农村优先发展，把农业放在发展国民经济的首位，统筹发展科技农业、绿（lǜ）色农（nóng）业、质量农业、品牌农业。

　　农业和农村经济发展的基本（běn）目标是:完善适应发展社会主（zhǔ）义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展（zhǎn）农村生产力，提升农业（yè）综合生产能力和质量效益，保障粮食等重要农产品（pǐn）稳定安全供（gòng）给，满足国（guó）民（mín）经济发展和人民美好生活需要，提高农民的收入和生活水平，促进农村劳动力多（duō）渠道就业，推进宜居宜业和美乡村建设，缩（suō）小城乡差别和区域差别，促（cù）进城乡融合（hé）发（fā）展，逐步实现农业农村现代化。

　　第四条　国（guó）家坚（jiān）持和完善公有制为主体、多种所有制（zhì）经济共同（tóng）发（fā）展，按劳分配为主体（tǐ）、多（duō）种分配（pèi）方式（shì）并存，社会主义市场经（jīng）济体制（zhì）等社会主义基本经济制度，振兴农村经济。

　　国家巩固和完善农（nóng）村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健（jiàn）全便捷高效的农业社会化服务体系。

　　国家保护农（nóng）村集体（tǐ）经济组织及其成员（yuán）的合法权（quán）益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进（jìn）农村集体经济组织发展，壮大新型农村集体经济。

　　第五条（tiáo）　国家（jiā）坚持大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，保障粮食安全，构建（jiàn）多元（yuán）化食物供给体系。

　　第六条　国家采取措施拓展（zhǎn）农业（yè）多种（zhǒng）功能，保（bǎo）障农业更（gèng）好地（dì）发挥在提供食物（wù）、工业原料（liào）和其他农产品，维护和改善生态环境，传承弘扬中华优秀（xiù）农耕文化（huà），促进农村经济社会发展等多方面的作用。

　　第七条　国家坚持科教兴农和农业（yè）可持续发展（zhǎn）的（de）方针，因地制宜发展农（nóng）业新质生产力，推进（jìn）科（kē）技创新和产业创新深度融合。

　　国家采取措施加强农业和农村基础（chǔ）设施建设，调整、优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，发展农业科技、教育、人才事业，培养农业科（kē）技和经营管（guǎn）理人才，推进农（nóng）业绿色发展（zhǎn），保护（hù）农业生态环境，促（cù）进农业机械化、信息化和智能化，提升农业综合生产能力。

　　第八条　国（guó）家把增加农民收入（rù）作为农业农（nóng）村工作的中心任务。各级人民政（zhèng）府及其（qí）有关部门应当采取措施（shī）增加农民收入，切实减轻（qīng）农民负担，缩小城乡居民收入（rù）差距（jù），扎实推进共同富裕。

　　国家保护（hù）农民（mín）和农业（yè）生产经营组织的合法财产及其他（tā）合法权益不受侵犯。

　　第（dì）九条　全社会（huì）应当（dāng）高度重视农（nóng）业和农（nóng）村，支持农业农村发展。

　　对（duì）在农业农村工作中做出突出贡献的单位和个（gè）人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第十条　各级人民政府对农业和农（nóng）村经济发展（zhǎn）工作统（tǒng）一负（fù）责，组织各有关（guān）部门和全社会做好发展农业和为发展农业服务的各项工作。

　　国务院农业农村主管部门主管全（quán）国农业和（hé）农村经济发展工作，国务院林业草原主管部门和其他（tā）有关部门在各自的职责范围内，负责有（yǒu）关的农业和农村经（jīng）济（jì）发展工作。

　　县级以上地方人民政府各农业农村主管部门负责（zé）本行政区域内的种植（zhí）业、畜牧业（yè）、渔业等农业和农村经济发展工作，林业草原主（zhǔ）管部门负责本行政区域内的林业（yè）草原工作。县级以（yǐ）上地方人民政府其他有（yǒu）关（guān）部门在各自（zì）的职（zhí）责范围内，负责本行政区域内有关的为（wéi）农（nóng）业生产经营服务的（de）工作。

　　第十一条　国家坚持平等互利、合作共（gòng）赢的方针，支持开展农业领域的国际交（jiāo）流与合作，积极参与农业可持续发展与（yǔ）粮食安全国际治理。

第二章（zhāng）　农业生产经营体制

　　第十二条　国家实（shí）行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系稳定并长久不变（biàn），保护农民对承包土地的土地承包经营权。国家保护承包方（fāng）依法、自愿、有偿流转（zhuǎn）土地经营权，保护土地经营权人的合法权益。

　　农村集（jí）体经济组织应当在（zài）家庭承包经营的（de）基础上，依法经营管理集体财产，为其成员提供生产、技术、信息等（děng）服务，组织合理开发利用和保护集体资源，壮大经济实（shí）力。

　　国家促进构建现代（dài）农业（yè）产业体系、生产体系、经营体系，发展农业适度规模经营，实现农户家庭（tíng）经营和现代农业发展（zhǎn）有机衔接。

　　第十三条　国家鼓励在家庭承包（bāo）经营的基础上依法自愿发展农民专业合作（zuò）社。

　　农民专业合作（zuò）社应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范（fàn）围内开展农业生（shēng）产经（jīng）营和服（fú）务活动。

　　农民专业合作社依法设立、登记，取得法人资格。任何单（dān）位和个人不得（dé）侵害农民专业合作（zuò）社的（de）合（hé）法财产、经营自主权和其他合法权益。

　　第十（shí）四条　农民（mín）和农业生产经营组织可以自愿按照民主（zhǔ）管理、按劳分配和按股分红相结（jié）合的原则，以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业（yè）。

　　第十五条　国家（jiā）鼓励和支持以家庭为基本（běn）经营单元、实（shí）行适度规模经营的家庭农场发展（zhǎn），引导其与现代农业相适应，提高集约化水平和经营效率。农村集体经济组织可以通过提供技术、信息服务（wù）等形式，支持家庭农场发（fā）展。

　　第十六条　国家加强国有农场、林场、牧场、渔场规划建（jiàn）设，更好发挥其在发展现代农业（yè）中的示（shì）范引领作用。

　　国（guó）有农场、林场、牧场、渔场的合法土（tǔ）地权益受法律保护。未（wèi）按照国家规定履行批（pī）准手续，不得（dé）擅自收回国有农场、林场、牧场、渔场使用的土地。

　　第十七条　国家鼓（gǔ）励供销合作社、农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业、其他组织和个人发展多层次、多（duō）类型的专业化（huà）服务，提升农业产前、产中、产后社会化服务水平。

　　第十八条　国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营，鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工（gōng）、销售一体化经营。

　　国家引导和支（zhī）持从事农产品生产（chǎn）、加（jiā）工、流通服务的企（qǐ）业、科研机构和（hé）其（qí）他组织，通过（guò）与农民、农村集体经济组织、农民专业（yè）合作社订立合同或者设（shè）立各类企业等（děng）形式，形成收益共享、风险共担的利（lì）益共同体，推进农业产业（yè）化经营（yíng），带动农业发展。

　　第十九条　农民和农业生（shēng）产经营组织（zhī）可以按照法律、行政法规成立农产品行业协会等组织，为成员提供生（shēng）产、营销（xiāo）、信息、技术、培训等（děng）服务，发挥协调和自律作用，提出农产品贸易救济措施的申请，维护成员和行业的利（lì）益。

第三章　农业生产

　　第二十（shí）条　国务院和省（shěng）级人民政府根据国民经济（jì）和社会发展规划、农（nóng）业和农村经济发展的基本目标和（hé）农业资源区划（huá），制定农业发展规划。

　　省（shěng）级以（yǐ）上人民政府农业农村主管部门根据农业发展规划，采取措施发挥区域优势，促进形成合理的农业生产区域布局，指导和（hé）协调农（nóng）业和（hé）农（nóng）村经（jīng）济结构调整（zhěng）。省级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、水行政、林业草（cǎo）原等主管部门按照各自的（de）职责，采取措施落实农业发展规划，推动相关产业发展。

　　设区的（de）市级、县级（jí）人民政府根据实际需要制定并组织（zhī）实施农业发展规（guī）划。

　　第二十一条　国家引导和支持农民和农业生（shēng）产经营组织结合本地实际，按照市场需（xū）求和生态环（huán）境承载能力，调整优化农业生产结构和区域布局，协调发展种植业、林草业、畜牧业和渔业，发展优质、高产（chǎn）、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。

　　种（zhǒng）植业以优化品种、提（tí）高（gāo）质量、增加效益为中心调整作（zuò）物结（jié）构、品种结（jié）构和品质结构，发展粮食和棉、油、糖、蔬菜等（děng）农产品及饲草饲料生产。

　　加强林业草原生态建设（shè），推（tuī）进天然林、基本草原保护修复（fù）和防沙治沙，加强防护林体系建设，在保障生态安（ān）全的前提下，发（fā）展商（shāng）品林和林下经济，发（fā）展壮大林草业，增加林草产品供给。

　　发展畜牧（mù）业应当加强畜禽良种培育与推广，保障畜禽养殖用地合理（lǐ）需（xū）求，协调推进（jìn）草原保护与草原畜牧业发（fā）展，推广（guǎng）圈养和舍饲，积极发展饲草产业、饲料工业和畜禽产品加工业。

　　渔（yú）业生（shēng）产应当（dāng）保护和合理利用渔业资源，调整捕捞结构，积极发展水产养殖业、远洋渔业和水产品加工业。

　　县级以上人民政府应当制定政策，安排资金，引导和支持农业结构（gòu）调整。

　　第二十（shí）二条　各级人民政府应当采取措施，加强农业综合开发和农田水（shuǐ）利、农业生态环境保护、乡（xiāng）村道路（lù）、农村（cūn）能源和电网、农产品仓（cāng）储和流通、渔港、草原围栏、动植物原种良种基地、农业防灾减灾、农业农村信息化等农业（yè）和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。

　　第二十三条　国家扶持动植物品种的选育、生产、更新和良种的推广使用，鼓励品种选育和生产、经营相结合，实施现代种业提（tí）升工程，推进动植物良种培育、育种关键技术（shù）攻关，维护种业安全，提升种业现代化水平。国务院和省级人（rén）民（mín）政府设立专项资金，用于扶持动植物良种的（de）选育和推广工作。

　　第二十四条　各级人民政府（fǔ）和农业生产经营组（zǔ）织应当加（jiā）强农田水利设施建设和管护，节约用水，因地制（zhì）宜推动农业节水增效、发展高效（xiào）节水农业，保障农业用水需求，严格依法控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任何单位和个人（rén）非法占用或者毁损农田水（shuǐ）利（lì）设施。

　　国（guó）家对缺水地区推动农业节水增效、发展高效节水农业给予重点扶持。

　　第二十五（wǔ）条　国家鼓励和支持农民和（hé）农业生产经营组织使用先进适用（yòng）的农业机械（xiè），加强农业（yè）机械安全管理，提（tí）高农业机械化水平。

　　国（guó）家（jiā）对农民和农业生产经营组（zǔ）织购置（zhì）和使（shǐ）用先进（jìn）适用的（de）农业机械给予扶（fú）持。

　　第二十六条（tiáo）　各级人民（mín）政府应当支持为农业服务的气象事业发展，加强农业气象综合监测（cè）网络建设，提高气象灾害监测（cè）和预报预警水平。

　　第二（èr）十七（qī）条　国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质（zhì）量安全标准、检验检测和监（jiān）管（guǎn）体系，按照有关技术规范、操作规（guī）程和标准，引导（dǎo）和（hé）组（zǔ）织农产品的生产经营，推进农产（chǎn）品质量安全追溯（sù）管（guǎn）理，保障农（nóng）产品质量安全。

　　第二十八条　国家（jiā）鼓（gǔ）励和扶持发展优质农产品生产（chǎn），支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。符合国家规定标准（zhǔn）的优质农产品可以依照法律、行政法规的规定申请使用有关的标（biāo）志。符合规定产地（dì）及生产规范要求的农产品（pǐn）可以依照有（yǒu）关法（fǎ）律、行政（zhèng）法规的规定申请使用地理标志。

　　县级以上地方人民政府应当结合本地情况，依法采取措施，支持农民和农业生产经营组织保持（chí）和建设农产品优良（liáng）产（chǎn）地环境，科学合理使用农业投入品，实施生（shēng）产过（guò）程质量控（kòng）制，推动品质提升（shēng），积（jī）极打造品牌，提高农业质（zhì）量、效益和竞争（zhēng）力。

　　第二十九条　国（guó）家实行动植物防疫、检疫制度（dù），健全动植物防疫、检疫（yì）体系，完善动植（zhí）物（wù）疫情（qíng）监测预警网络，加强对动物疫病和植物病、虫（chóng）、杂草、鼠害及其他有害生物的监测、预警、防治，建立重大动植物（wù）疫情（qíng）快速扑灭机制，建设无规（guī）定动物疫病（bìng）区（qū），实施动植物保护能力提升工程。

　　第（dì）三十条　农药、兽药、饲（sì）料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械、兽医器（qì）械等可能危害（hài）人畜安全（quán）的农（nóng）业生产资料（liào）的生产经营，依照相关法律、行政（zhèng）法规的规定（dìng）实行备案、登记或者许可制（zhì）度。

　　各级人民政府应当建立健全农（nóng）业生产（chǎn）资料的安全使用和质量监测制（zhì）度。农民（mín）和农业生产经营组织应当执（zhí）行农业生产资料使用规定，不得使用国家明令淘汰和禁止使（shǐ）用的农药（yào）、兽药、饲（sì）料添加剂、农用薄膜等农业生产资料和其他有毒有害物质。

　　农业生（shēng）产资（zī）料的生产者、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负（fù）责，禁止以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品；禁止（zhǐ）生产和销售国（guó）家明令淘汰的（de）农药、兽药（yào）、饲（sì）料（liào）添加剂、农（nóng）业机械、农（nóng）用薄膜等农业生产资料。

第四章　农产品流通与加工（gōng）

　　第三十一条（tiáo）　农产品的购销实行市场调节。国家健全农产品市（shì）场监测预警（jǐng）机制，对关系国计民生（shēng）的粮食等重要农产品（pǐn）的购销（xiāo）活动实行必（bì）要的宏观调控（kòng），建立中央和地方分级储备调（diào）节制度，完善仓储运输体系，做到保证供应，稳定（dìng）市（shì）场。

　　第三十二（èr）条　国家逐步建立统一、开放、竞争、有（yǒu）序的农产品市场体（tǐ）系。对农村集体经济（jì）组织和农民专业合作社建（jiàn）立农产品批发市场（chǎng）和农产品集贸市场，国家给予扶（fú）持。

　　县级以上人民政府市场监督管理部（bù）门和其他有关部门按照各自的（de）职责，依法管理农产品批发市场，规范交易秩序（xù），防止地方保护（hù）与不正当竞争。

　　第三十三条　国家鼓励和支持发展多种形式（shì）的农产品流通活动。支持农民和农民专业合作社（shè）按照国家有关规定从事（shì）农（nóng）产品收购、批发、储存、运输、零售和中介活动。鼓励供销合作（zuò）社和其他（tā）从事农产（chǎn）品（pǐn）购销的农业生产经（jīng）营组织提供市场信息（xī），开拓农（nóng）产品流通渠道（dào），为农产品销售服务。

　　县级以上（shàng）人（rén）民政府应当采取措施，督（dū）促（cù）有关部门（mén）保障农产品运输畅通，降（jiàng）低农产品流通成本。有关部门应当简化手续，方便鲜（xiān）活农产品的运输，除法律、行（háng）政法（fǎ）规另有规定外，不得扣押鲜（xiān）活农产品的运（yùn）输工具。

　　第三十四条　县级以上地方人民政府（fǔ）应当支持粮食（shí）烘干、产品分级、农产品产地冷藏保鲜、冷链物流等设施建设，支持完善县乡村物流（liú）配送体（tǐ）系，提高农产（chǎn）品储存、运输技术水平，增强（qiáng）保（bǎo）障供应能力。

　　国家采取措施引导电子商务（wù）与乡村特色产业（yè）、农村寄递物（wù）流等融合发展，完善农村电子商务服务网络。县级以上人民政（zhèng）府市场监督管理、农业农村等部门按照职责（zé）加强电子商务销售农产品、农业生产资料的监管（guǎn）。

　　第三十五条　国家支持发展农产品加工业和（hé）食品工业，推动农产品加工业优化升级，增（zēng）加农产品的（de）附加值。县级（jí）以上人民政府应当引导农产品加工业形成合理的区域布局和规模结构，扶持农产品加工和综合开发利用。

　　国（guó）家建立健全农产品加（jiā）工制品质量（liàng）标（biāo）准，完善检测手段，提升检测能力，加强（qiáng）农（nóng）产品加工（gōng）过程中的质量安全管理和监督，保障质量安全。

　　第三十六（liù）条　国家鼓励发展农产品进出口贸易和农业服务贸易。

　　国家采取加强国际市场研究、提供（gòng）信息和营销服务等措施，促进（jìn）农产品出口。

　　为维护农产品产销（xiāo）秩序和公平贸易（yì），建立农产（chǎn）品进口预警制度。当某些进口商品已经或者可能（néng）对国内（nèi）相关农产品的生产造成重（chóng）大不（bú）利（lì）影响时，国家可以采取必要（yào）的措（cuò）施。

第五章　粮食（shí）安全

　　第三十七条　国家实施以（yǐ）我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技（jì）支撑（chēng）的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，确保谷物基本自给、口粮绝对安全（quán）。

　　第（dì）三十八条　国家采取措施保（bǎo）护和提高粮食综（zōng）合（hé）生产能力，稳步提（tí）高（gāo）粮食生产（chǎn）水平，保障粮食（shí）安全。

　　第三十九条　国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收储及加（jiā）工设（shè）施，提高（gāo）粮食主产区的粮食生产、加工（gōng）、储存、运输（shū）水平和经济效益。

　　国家健全粮（liáng）食主产区利益补偿机制，完善对粮（liáng）食主产区和产粮大县的财（cái）政（zhèng）转移支付制度（dù），健全粮食产销区省际横向利益补偿机制，调动县级以上地方人民政府发展粮食生产积极性。

　　国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。

　　第四十条　国家健全粮食生产者收益（yì）保障机制，完善价格、补贴、保（bǎo）险等政策体系，完善农（nóng）业生产资料（liào）保供稳价应对机制，保护粮食生产者的种粮积（jī）极性。

　　第四十一条　国（guó）家加强对粮食市（shì）场的调控。

　　在粮食的市（shì）场价格过（guò）低时，国务院可以决定对重点粮食（shí）品种实行价格支持（chí）制度。支持价格（gé）应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。

　　县级以上人民政府应当组织有关部门以及国家委托的收购单位及时筹（chóu）足政策性粮食收购（gòu）资金，国家政策（cè）性金融机构按照国（guó）家规定提供资金支持，任何部门、单位和个（gè）人不得截留或者（zhě）挪用。

　　第四十二条　国家建立粮食安全监测预警制度，建立政府（fǔ）粮食储备体系，完善粮（liáng）食应急管理体制，采（cǎi）取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障（zhàng）目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织（zhī）有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。

　　国家对粮食实行中央政（zhèng）府（fǔ）储备和（hé）地（dì）方政府储备，建设仓储运输体系。承担政府粮（liáng）食储备的企业或者其他（tā）组（zǔ）织应当按照法律（lǜ）、法（fǎ）规（guī）和国（guó）家（jiā）有关规定保证储备（bèi）粮的数量和质量。

　　第四（sì）十三条　国家建（jiàn）立粮食风险基金（jīn），用于（yú）支持粮食储备（bèi）、稳定粮食市（shì）场等。

　　第四十四条　国家提倡珍惜和节约粮食，采取措施减少粮食（shí）生产、储存、流通、加工、消费等环节的损失损耗，防止浪费。

　　国家采取措施（shī）促进各类食物有效供给，满足人民群众多元化的食物（wù）消费需求，改善人民的（de）食物营养结构。国务院农业农村、林业（yè）草（cǎo）原等主（zhǔ）管部门应当采（cǎi）取措施提升有关食物产业（yè）发展水（shuǐ）平。

第六章　农业投入与支持保（bǎo）护

　　第四十五条　国家推动加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会（huì）多元参与的农业农村投入格局。国家提高强农惠农富农政策效能。

　　国家健全农业支持保（bǎo）护体（tǐ）系，采（cǎi）取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金（jīn）投入、科研与技术推广、教育培训（xùn）、农业生产资料供（gòng）应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害（hài）防范救助（zhù）等（děng）方面扶持农民和农业生（shēng）产经营组织发展农业（yè）生（shēng）产，提高农民的收入水平。

　　国（guó）务院及其有（yǒu）关部门制定改善农业生产条件、保护农业生态环境、增加农民收入的支持政策，并组织实施。

　　第四十六（liù）条　国（guó）家逐步提高农（nóng）业（yè）投入的总（zǒng）体水平，坚持将农业作为财政优先保障领域（yù），建立（lì）健全农业投入稳定增长保障机（jī）制。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。

　　各级人民政府在财政预（yù）算内安排的各（gè）项（xiàng）用（yòng）于农业的资（zī）金应当主要用于:加强农业基础设施建设；支持（chí）农业结构调整，促进农业产业化经营；保护（hù）粮食综合生产能力，保障国（guó）家粮食安全（quán）；健全动植物防疫、检疫（yì）体系，加强动物疫病和植物病、虫（chóng）、杂草、鼠（shǔ）害（hài）及其他有（yǒu）害生物防治；支持农业防灾减灾；建立健全农产品质量安全标准和检验检测监管体系、农产品市场及信息服务体系（xì）；支持农业科研教（jiāo）育、农业技术推广、农民培训和乡村人才培养；推进农业绿色（sè）发展，加强农业生态环境保护建设；保障农民收入水平等。

　　县级以上各级财政用于种植业、林草业、畜牧业、渔业、农（nóng）田水利的农业基本建设投入应当统筹安排，协（xié）调（diào）增长。

　　国家深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，扶持欠发达地区发展（zhǎn），增（zēng）加（jiā）农（nóng）业发（fā）展和生态环境（jìng）保护（hù）的投（tóu）入。

　　第四十七条　县级以上人民（mín）政府每年财政预算内安排（pái）的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级人民政（zhèng）府应当加强对国（guó）家各项农业（yè）资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资（zī）金的使用效益。

　　任何单（dān）位和个人（rén）不得截留、挪用用于（yú）农业的（de）财政资金和信贷资金。审计机关应（yīng）当依法加强对用于农业的财政和信贷（dài）等资金的审计监（jiān）督。

　　第四十八条（tiáo）　国家运用税收、价格、信贷、奖补等手段，鼓励和引导农民和农业生产（chǎn）经营组织增加农业生产经（jīng）营性投入（rù）和小型（xíng）农田水利等基（jī）本建设投入。

　　国家鼓励和支持农（nóng）民（mín）和农业生产经营组织在自愿的基础上依法（fǎ）采取多种形式，筹集农业资金。

　　第（dì）四十九条　国家鼓励、引导社会资金投向农业，鼓（gǔ）励企业事业单位、社会（huì）组（zǔ）织和（hé）个人捐资设立支持农业建设和农业科（kē）技、教育等基金。

　　国家采取措施，促进农业扩大利用外资。

　　第五十条　各级人民政府应（yīng）当（dāng）鼓励和支持企业事业单（dān）位及其他各类经济（jì）组织（zhī）开展农业信（xìn）息服务。

　　县级以上人民政府农业农村主管（guǎn）部门和其他有关部门应当建立农业信息搜集、整理、分析和发布制度，及时向农（nóng）民和农业生产经营组织提供市场信息等服务（wù）。

　　第五十一条　国家鼓励和（hé）扶持农用工业的发展（zhǎn）。

　　国家采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农业生产资料的生产和贸（mào）易，为（wéi）农业生产稳定发展提（tí）供物质（zhì）保障。

　　国家通过对肥料、农药、农用柴油（yóu）、农业用电和农业用水（shuǐ）等主要农业生产资料依法采取宏观调（diào）控措（cuò）施，保障主要农（nóng）产品（pǐn）的生产（chǎn）效益。

　　第五十二条　县级以上人民政府及其各有关部门应当采取措施对农（nóng）业社会化服务事业给予支持。

　　对（duì）跨地（dì）区从事农业社（shè）会化服务的，农业农村、市场监督管（guǎn）理、交通运输、公安等有关部门应当（dāng）采取措施给予支持。

　　第五十三条　国家建立（lì）健全多层次、广（guǎng）覆盖（gài）、可持续的农村（cūn）金融体（tǐ）系，促进金融服务便利化（huà），加强农村信用体系建设和农村金融监管，提升农村金融服务水平。

　　有关金融机构应当采（cǎi）取措施增加信贷投入，改善农村（cūn）金融服务，对农业生（shēng）产经营活（huó）动提（tí）供信贷支持。

　　农村商业银行（háng）、农村信用（yòng）合作社等农村中小金融机构应当（dāng）坚持为农业、农民和农村（cūn）发展服（fú）务的宗旨，优先为当地农民的（de）生产经营活动提供信贷服务（wù）。

　　国家（jiā）通过贴息等措施，鼓（gǔ）励金（jīn）融（róng）机构向农民和（hé）农业生（shēng）产经营组织的农业生（shēng）产（chǎn）经营活动提供贷款，降低融资成本。

　　国家建立健全农业信（xìn）贷担保体系。财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经（jīng）营主（zhǔ）体服务。

　　第（dì）五十四条　国（guó）家完（wán）善农业保（bǎo）险制度，发展多层次的农业保险，丰富（fù）保险品种，提（tí）高保障水平和服务质量，发挥稳定农业生产、减少灾害损失和保障收入（rù）作用。

　　国家健全政策（cè）性农业保险制度，完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。县级以上人民政（zhèng）府（fǔ）财政部门按照国家规定实（shí）施农业保险（xiǎn）费补贴。国（guó）务院有关（guān）部门应当依法加强对农业保险条款和保险费率公平合理性的审查，提高（gāo）财政（zhèng）补贴资金使用效果（guǒ），加（jiā）强对农业保（bǎo）险（xiǎn）的监管。

　　国家鼓（gǔ）励和支持商业性保险公司、互助合作保险组织依法开展农业（yè）保险（xiǎn）业务。

　　农业保险实行政府引导、市场运（yùn）作、自主（zhǔ）自愿、协同推进原则。任何单位和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保（bǎo）险（xiǎn）。

　　第五十（shí）五条　国家鼓励符合规定的金融机构和涉农企（qǐ）业发行债券用于农业。按照国家规定发行的政府债券，应当加大对现代农业发展的支持（chí）力（lì）度。

　　国家健全多层次资（zī）本市场支持农（nóng）业机制，引导农产品期货市场平稳健（jiàn）康发展，发挥期货市场（chǎng）发现价格、管（guǎn）理风险（xiǎn）、配置资源的功能（néng）。

　　第五十六条　各级人民政府应当采取措施，提高（gāo）农业防御自然灾害的能力，做好防灾减灾救灾工作（zuò），帮助受灾人员恢（huī）复生产，组织生产自救，开展社会互助互济；对没有基本生活保障的受灾人员给予救助和扶持。

第七章　农业科技、教育与（yǔ）人才

　　第五十七条　国务院和省级人民政府应当通过制（zhì）定实施（shī）相关规划等措施，推进农业科技、教育、人才发展。

　　县级（jí）以上（shàng）人民政府（fǔ）应当按照国家有关规定逐步增加农业科技经费（fèi）和农业教育经费。

　　国家（jiā）鼓励（lì）、吸引（yǐn）企业等社会力量增加农业科技投入，鼓励农（nóng）民、农业生产经营组织、企业（yè）事业单位等依法（fǎ）举办农业科技、教育事（shì）业。

　　第（dì）五十八条（tiáo）　国家采取措施加强农业科技创新，打造国家农（nóng）业科技战略力量（liàng），发挥企业在（zài）科技创新中的主（zhǔ）体作（zuò）用，加强农业原始创新和关键核（hé）心技术（shù）攻关，提（tí）高农业劳动生产（chǎn）率和科技进步贡献率，加快实（shí）现高水平农业科技自立自（zì）强。

　　国务院农业农村主管部门和省级人民政府（fǔ）应当协调整（zhěng）合农业科技创新资源，加强创新平台和创新主体能力建（jiàn）设。

　　第五十九条　国家保护植物新品种、地理标志等知识产（chǎn）权，鼓励、支持和引导高等学（xué）校、科研机构、企业（yè）加强农业科学技术的基（jī）础研究和应用研（yán）究，传播和普及农业科（kē）学技术知识，加速科技成果（guǒ）转化与产业化，促进农业科学技术进步。

　　国家鼓励农业新（xīn）品种、新技术、新装备、新产品的研发和推广应用，建（jiàn）设现代农业产业技术体系，适应提升农业现代化水平的需要。

　　国家支持智慧（huì）农（nóng）业发展，鼓励物联网、人工智（zhì）能等新（xīn）技术（shù）与农业生产、经（jīng）营、管理相融合。

　　国家（jiā）采取措施促进国际农业科技、教育（yù）交流与合作（zuò），鼓励和支持引进国外先进技术。

　　第六十条　国家扶持农业技术推（tuī）广（guǎng）事业，建（jiàn）立政府扶持和市场引导相结合、有偿与无偿服务（wù）相结合、国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农（nóng）业技术推广体系，促使先进的农业技术、装备尽快推广应用。

　　第六十一条　国家农业技术推广机构应当以农业技术试验示范（fàn）基地为依托，承担公共（gòng）所需（xū）的关键性技术的推广（guǎng）和示范等公益性职责，为农民和农业生（shēng）产经营组织提供无偿农业技术服务。

　　县级以（yǐ）上人民政府应当根据农业生产发展需要，稳定和加强农业技（jì）术推广队伍，保障农业技术推广机构的（de）工作经费。

　　各级人民政府应当采取措施，按照国家规定保障和改（gǎi）善从（cóng）事农业技术推广工作的专业科技（jì）人员的（de）工作条件、工资待遇和生活条件，鼓励他们为（wéi）农业服务。

　　第六十二条　科研机（jī）构、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织及有关科技人（rén）员，根据（jù）农民和（hé）农业（yè）生产经营组织的需要，可以提供无偿服务，也可以通过技术转让、技（jì）术服务、技术承包、技术咨询、技术许可和技术入（rù）股等形式，提供有偿服务，取（qǔ）得合（hé）法收益（yì）。科（kē）研机构、有关学校、农民专业合作社（shè）、涉农企业（yè）、群众性科技组（zǔ）织及有关科技人员应当提高服（fú）务水平，保证（zhèng）服务质量。

　　对科研机构、有关（guān）学校、农业技术推广机构举办的为农业服务（wù）的企业，国家在税收、信贷等方面给予优惠。

　　国家鼓励和支持农民、农民专业合作社（shè）、供销合作社、有关协会、其他企业事业单位等参（cān）与农业技术推广工作。

　　第六十三条　国家建立农业专业技术人员继续教（jiāo）育制度。县级以上人民政府农业农村主管部门会同教育、人力资源社会保障等有（yǒu）关部门制定农业专业技术人员继续教育计划，并组织实施。

　　第六十四条　国家在农村依法实施义务教育，建立健全（quán）城乡统一的义务教育经费保障机制（zhì），保障（zhàng）义务教育经费。国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由（yóu）县级人（rén）民（mín）政府按照国家规定统一安排。

　　第六十五条　国家发展农业高等教育、职业教育，加强（qiáng）涉农学科、专业建设，支持培养涉（shè）农急需紧缺专业人才。

　　国务院有关（guān）部门按照国家职业资格和（hé）职业技能等级制度的统一规定，制定农业行业的（de）职业分类、职业（yè）标准，管理（lǐ）农（nóng）业行业的职业资（zī）格证书（shū）和职（zhí）业技能（néng）等级（jí）证书。

　　第（dì）六十六条（tiáo）　国家（jiā）组织开展农业实用技术技能培训和其他就业培训，培养乡村本土人才，采取措施（shī）鼓励农民采用先进的农业技术，支持农民举办各种科（kē）技组织，发挥农业广播（bō）电视学校作用，提高农民文化技（jì）术素质和生产经营技能。

第八章　土地等农业资源保护

　　第六十七条　发展（zhǎn）农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原（yuán）、野生动植物（wù）等自然资源，合理开发和利用水能、风能、太阳能、生物质能、海（hǎi）洋能等可再生能源和清洁能源（yuán），发（fā）展生态农业，保护和改善生态环境。

　　国家有计（jì）划地开展农业资源调查。县级以上人民政府应当制定农业资源区（qū）划或者农业（yè）资源（yuán）合理利用和保护的区划，建立（lì）农业资源监测制度。

　　第六十八（bā）条　国家（jiā）实行最严格的耕地保护制（zhì）度，对永久基本农田（tián）依（yī）法实行特殊保护，确保国土空（kōng）间规划确定的耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提升、生态功能稳（wěn）定。

　　国（guó）家建立实施耕地保护和质量提升补偿制度。

　　国家严格控制耕地转为非耕地。确需占用耕地的，应当（dāng）依法落实补充耕地责任。县级以上地方人（rén）民政（zhèng）府可以依（yī）法要求对非农业建设所占用耕地耕作层（céng）的（de）土壤予以剥离和合理（lǐ）利用。

　　县级以上人民政（zhèng）府（fǔ）应当（dāng）采取措施加强土壤改良（liáng）、地力（lì）培肥和治理修复（fù），组织开（kāi）展退化耕地治理，完善农田基础设施（shī），保护和提升耕地质量，并（bìng）对耕地质量进行调查、监测和评价。

　　县级以上（shàng）人民政府应当采取措施加强高标准农田建设（shè），明确建设内（nèi）容、建设标准，完善立（lì）项、建设、验收、管护机制。

　　第六十九（jiǔ）条　县级以上（shàng）人民政府农业农村主管部门（mén）应当采取措施，支持农民和农业（yè）生产经营组织加强耕地（dì）质量建设，参与（yǔ）高标准农田建设与管护。

　　农民和农业生产经营组织应当保养耕地，科学合理使（shǐ）用化肥、农药、农用薄膜，增加使（shǐ）用有（yǒu）机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用（yòng）地的污（wū）染（rǎn）、破坏和地力（lì）衰退。国家鼓（gǔ）励使用在生态环境中可降解且无害的农用薄膜。

　　国（guó）家加强黑（hēi）土地保护，坚持用养结合，促进黑土地可持续利用。

　　第七十条　国家坚持山水林田（tián）湖草沙一体化保护和系统治理，实施重（chóng）要生态系统保护和修复工程，加强（qiáng）生态的（de）保护与修复。

　　各级人民政府应当采取措施（shī），加（jiā）强小流域综合治（zhì）理，预防和治理水土流失。从事可能引起水土流失的生产（chǎn）建设活动的单位（wèi）和个人，必须采取预防措施，并负责治理因（yīn）生产建设活动造成的（de）水土流失。

　　各级人民政府应当采取措施，预防土（tǔ）地沙化，治理沙（shā）化土（tǔ）地。

　　各级人民政府应当采取措施，因地制宜开展盐碱地治理和综合利用。

　　第七十一条　各级人（rén）民政府应当（dāng）采取（qǔ）措（cuò）施，组织群众造林绿化，保护林地和林（lín）木，预防森（sēn）林火灾，防治林业有害生物，制止滥伐（fá）、盗伐林木，提高（gāo）森（sēn）林覆盖率（lǜ）、森林（lín）蓄积量。国家实行全民义务植树制度。

　　国家（jiā）实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，保护和修复天然林。

　　第七十二条　有关地方人民（mín）政府应当加强草原保护、建设和管理，促进草牧业发展，指导、组织农（牧）民和农（牧）业（yè）生产经营组织（zhī）建设人工草地、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜、草畜（chù）平衡，合理控制载（zǎi）畜量，落实休牧和禁牧（mù）制度，推行划（huá）区轮牧，保护草原植被，加强草原火灾和病虫（chóng）害防控工作，防止草原（yuán）退化、沙（shā）化、盐（yán）碱化、石（shí）漠化和水土流失（shī）。

　　第七十三条　禁止毁林毁（huǐ）草开垦（kěn）、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦（kěn）的陡坡（pō）地。禁止围湖造田以及开（围）垦自然（rán）湿地。

　　对（duì）在（zài）国务院批（pī）准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国（guó）家规定予以（yǐ）补助。

　　第七十四条　各级人民（mín）政府应当采取措施，依法执行捕捞许可证、捕捞限（xiàn）额和禁渔、休渔制（zhì）度，增殖渔业（yè）资源，保护渔（yú）业（yè）水域生态环境。

　　国家引导、支持从事捕捞业的农（渔）民和（hé）农（渔）业生产（chǎn）经营组织从事水产养殖业或者其他职业，对根据当地（dì）人民政府统一规划转（zhuǎn）产转业的农（渔）民（mín），应当按照国（guó）家规定予以补助或者安置（zhì）保障。

　　第七十五条（tiáo）　国家建立与（yǔ）农业生产有关的（de）生物物种资源保护制度，保护生物多样性，对稀有、濒危、珍贵生物资源及其原生地实（shí）行（háng）重点保护。国家加强种质资源普查、收集、保护和（hé）开发利用，建设国（guó）家种质资源（yuán）库。

　　从境（jìng）外引进生物（wù）物种资源应当（dāng）依法进行审批或者登记，并采取相应（yīng）安全控制措施。

　　县级以上人民政府及其（qí）有关部门应当采取措施加强外来入侵物种防控。

　　农业转基因生物的研究、试验、引进、生产、加工、经营及其他应用，必须依照国家规（guī）定严格实行各项（xiàng）安（ān）全控制措施。

第九章　农业绿色发展

　　第七十六条　国家推进农业发展全面绿色转型，鼓励、支持农民和农业生产（chǎn）经营组织（zhī）采用节约集约的种植养殖技术，加强（qiáng）农业面源（yuán）污染防治。

　　各级人民政府（fǔ）农（nóng）业农村主管部门（mén）应当引导农民和农业生产经（jīng）营组（zǔ）织采取物理、生物措施或者使用高效低毒（dú）低（dī）残留（liú）农药、兽药（yào），科（kē）学防（fáng）治动植物病、虫、杂（zá）草、鼠害和其他有害生物。从事畜禽、水产养殖的单位和个人应当合（hé）理投饲、投饵、投肥，正确使用药物，防止造成环境污染和生态破坏。

　　国家加强病（bìng）虫害生物防治、微生物肥料、生物（wù）农药等技术和产品的研究开（kāi）发（fā）应用，促进绿色优质农产品生产。

　　第七十七条　国（guó）家优先发展生态循环农业，推进农业废弃物回收、无害（hài）化（huà）处理和综合利用，鼓励发展种养循环农业。

　　农产品（pǐn）采收后的秸秆及其（qí）他剩（shèng）余物质应当综合利用，妥善处理，防止造成环境（jìng）污染和生态破坏。地方各（gè）级人民政府应当科学精准（zhǔn）加强对秸秆（gǎn）焚烧的（de）组织、指导和管理（lǐ）。

　　第七十八条　县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行（háng）治理（lǐ），防治废水、废气、固体废物或者其他（tā）有毒有害物质对农业生态（tài）环境的污染。排放或（huò）者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒（dú）有害物（wù）质造成农业生态环境污染事故的，由生态环境主管部门或者农业农村（cūn）主管部门依法调查处理；给农民和农业生产经营组织造成损失的，有（yǒu）关责任者应当（dāng）依法赔偿。

　　第七十九条　国家鼓励和支持保护农业资源、发展生态农业，依法实施（shī）生态保（bǎo）护补偿，逐步完善农（nóng）业生态产品价值实现机制。

　　第八十条　国家采取措施，积（jī）极应对气候变化对农业（yè）产生的影（yǐng）响。

第十章（zhāng）　农民权益保护

　　第八十一条　任（rèn）何机关或者单位向农民或（huò）者农业生产经营组织收取行政、事业性费用必须依据法（fǎ）律、法规的规定。收（shōu）费的依（yī）据、项（xiàng）目、范围（wéi）和标准应当公布。没有法律、法规依据的（de）收费，农民和农业生（shēng）产经营组织有权拒绝。

　　任何机关（guān）或者单位对农民或者农业生产经营组织进行（háng）罚款处罚必须依据法律、法规、规（guī）章的规定。没有法律、法规、规章依（yī）据的罚款，农（nóng）民（mín）和农业生产经营组织有权拒绝。

　　任何机关或者单位（wèi）不得以（yǐ）任何方式向农（nóng）民或者农业生产经营组织进行摊（tān）派。除法律、法（fǎ）规另有规定外（wài），任何机关或（huò）者单（dān）位以任何方式要求农民或（huò）者农业生产经营组（zǔ）织（zhī）提供人力、财力、物力的（de），属于摊派。农民和农（nóng）业生产经营组织有权拒绝任何方（fāng）式的摊派。

　　第八十二条　农民和农业生产经营组织依照法律、行政法规的规（guī）定承担纳税义务，享受法律、行政法规规定的税收减免。

　　第八十三条　各级人民政府及其有关部（bù）门（mén）和所属单位（wèi）不得以任何（hé）方式向农民或者农业生产经营组织集资。

　　各级人民政（zhèng）府应当建立健全整治形式主义为基层减负长效机制，严格控制对（duì）基层（céng）开展督查检查考核，精简优化（huà）涉农考核。没有法律（lǜ）、法规依据或者未经国务院批准，任何机关或者单位不得在农村进行任何（hé）形式的达标、升级、验收活动。

　　第八十四（sì）条　农村义务教育除按国家规定收（shōu）取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。禁止任何（hé）机关或者单位通过农（nóng）村（cūn）中小学校向农民收费（fèi）。

　　国家采取措施保（bǎo）障农村中小学校食品安全，改（gǎi）善学生营养健康状况（kuàng）。

　　第八十五条　国家为（wéi）了公共利益的需要依法征收（shōu）农民集体所有土地的，应当（dāng）保护农民和农村集体经济组织的合法（fǎ）权益，依（yī）法给予（yǔ）征地补偿并（bìng）安排社会保障费用，任何（hé）单位（wèi）和（hé）个人不（bú）得截（jié）留、挪用。征收农（nóng）村村民住宅的，应当依法保障其居住的权利和合法的住房财产权益。

　　国家保障进城落户农民合法（fǎ）土地权益，依（yī）法维护进城落（luò）户农民的土地承包经（jīng）营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　第（dì）八十六条　各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业（yè）和农村经济结构调整、农业产业化（huà）经营和土地（dì）经营权（quán）流（liú）转等过程中，应当充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得侵害土地承包经营权、土地经营权，不得（dé）干涉农民和农业生（shēng）产经营组织依法自主安排的生产经营项目，不得强行（háng）毁坏作物青苗或者盛果期果树，不得强迫农民和农业生（shēng）产经营组织购买指定（dìng）的生产资（zī）料或者按指定的渠道销售农产品。

　　第八十（shí）七条　农村集体经济组织或者村民（mín）委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（yuán）（村民）筹资筹劳的，应当依法经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议通过后方可进（jìn）行。

　　农村集体经济组织（zhī）或（huò）者（zhě）村民委员会依照前款规定筹（chóu）资筹劳的，不得超过国务院和（hé）省（shěng）级人民政府规定（dìng）的上限控制标准（zhǔn），禁止强行以资代劳。

　　农村集体经济组织和村（cūn）民委员会对涉及（jí）成员（村民）利益的重要事项，应当（dāng）向成员（村民）公开（kāi），并（bìng）定期公布（bù）财务账目，接受成员（村民）的监督（dū）。

　　第八十八条　任何单位和个人向（xiàng）农民或者农业生产经（jīng）营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，必须坚持自愿原（yuán）则，不（bú）得强迫（pò）农民和农业生产经营组织接受服务。

　　第（dì）八十九条　农产（chǎn）品收购单位（wèi）在收购农产品时，不得压（yā）级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用。

　　农产品收购单位与农产品（pǐn）销售者因农产品（pǐn）的质（zhì）量等级发生争议的，可以（yǐ）委托具有法定资（zī）质的（de）农产品质（zhì）量检测机构检测。

　　第九十条　农业生产资料使用者因生产资料质（zhì）量问题遭受损失的，出售该（gāi）生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额（é）包括购货价款、有关费用和可得利益（yì）损失。

　　第（dì）九十一条（tiáo）　农（nóng）民或者农业生产经营组织为维护自身的合法权益，有向各级人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门反映情况和提出（chū）合（hé）法要求的权利，人民（mín）政府（fǔ）及其有关（guān）部门对农民或者农业生产经营组织提出的合理要求，应当按照国家规定及时给予答复。

　　第九十二条（tiáo）　违反法律规定，侵（qīn）害农民权益（yì）的，农民（mín）或者农业生产经营组织可以依法申请行政复（fù）议或者向人民法院提起诉讼，有关行（háng）政复议机（jī）关或者人民法院应当依法（fǎ）受理。

　　农民合法权益受（shòu）到侵害，符合法律援助条件的，可以依法申请获得法律援助。

　　第九十（shí）三条　国家加强乡村治理，推进（jìn）平安乡村建设，构建和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

第十一章　农村经济发展

　　第（dì）九十四条（tiáo）　国家坚持城乡融合发展，提高城乡规（guī）划、建设（shè）、治（zhì）理融合水平，促进城乡要（yào）素平等交换、双向流动，推进公共资源均衡配置，促进城乡共同繁荣。

　　国家支持依托农业（yè）农村（cūn）特色资源发（fā）展生态旅游、民俗文化、休闲农业等新业态，推动农村一二三产业深度融合，调整和优化（huà）农村经济结构（gòu），壮大县（xiàn）域富民产（chǎn）业，增加农民收入，促进农村经济全（quán）面（miàn）发展，逐步（bù）缩小城乡差别。

　　第九十五条　国土空间规划应当统筹考虑城乡生产、生活、生态用地等需求（qiú），合理安排乡村（cūn）产业、居住、公共服务和基础设施等各类（lèi）用地。建设（shè）用地（dì）指（zhǐ）标应当保障乡村发展合（hé）理（lǐ）需要。

　　县（xiàn）级以上人民政府应当优化城乡产业发展布局，统筹规划、建设、管护城乡（xiāng）公共基础设施。

　　第九十六条　国家促进农村市场（chǎng）经济发展，保障各类经营主体的平等法律地位（wèi）和发（fā）展权（quán）利。

　　农村经济发展应（yīng）当坚持农民主体（tǐ）地位，保障农民合法权益。

　　各（gè）级人民政府应当采取措施（shī），发展乡村企业，支持农业（yè）的发展（zhǎn），吸纳农村劳动力就业。国家完善乡村企业（yè）发展的支持措施，引导乡（xiāng）村（cūn）企业优化结构（gòu），更新技术，提（tí）高竞争力。

　　国（guó）家完善农村集体产权制度，发（fā）展新型农村集体（tǐ）经济，保障成员的集体收益分（fèn）配权。

　　国家引导、规范、保护社会资本依法参与乡村发展，支持农民、大学生、退役军人和其他返乡入（rù）乡人员在乡村（cūn）创业就业，鼓励农民专业合作社、供销合作社、农业企业与农民建立紧密利益联结机制。

　　第九十七条　县级以上地方人民政（zhèng）府应当根据当地的经（jīng）济（jì）发展水平、区位优势（shì）和资源条件，按照合理布局（jú）、科学规划、节约用（yòng）地（dì）的原则，有重点地推进农（nóng）村小城镇建设。

　　地方各级人民政府应当注重运用市场机制（zhì），完善相应政策，吸引农民和社会资金投资小城（chéng）镇（zhèn）开发建设，发展第二、第三产业，引导（dǎo）乡村企业相对集（jí）中发展。

　　第九十八条　国家统筹城乡就业政策体系，采取措施推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资（zī）源市场，健全城乡均等（děng）的公共就业创业服务制度，引导劳动力在城乡、地区间合理有序流动（dòng）。地方各级人民政府（fǔ）依法保护（hù）进入城镇就业的农村劳动者的合法（fǎ）权益，不得设置不合理限制，已经设置的应当（dāng）取消。

　　各级人民政府及其有关部门应当采取措施全面落实城乡劳动者平（píng）等就业、同工（gōng）同酬，依法保障进城务工人员工资等劳动和社（shè）会保障权益。

　　第九（jiǔ）十九条　国（guó）家健全社会保险制度，依（yī）法保障农民参加（jiā）社会保险和享受社会保险待遇的合法权益（yì）。

　　国家健全分层分类的社会救助体系，完（wán）善最低生活保障、特困人员供养和临（lín）时救助制度（dù），保障农村最低生活保障对象、特困人员等救助对象的基本生活，根据国家有关规定给（gěi）予医疗、住房、教育（yù）、就业等专项救助。

　　第一百条　国家扶持欠发达地区改（gǎi）善经济发展条件，帮助进行经济开发，统筹建立常态化（huà）防（fáng）止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　各级人（rén）民政府应当坚持开发式帮（bāng）扶方针（zhēn），增强欠（qiàn）发达地区内（nèi）生发展动力，引导、组织合理使用帮扶资金（jīn），依（yī）靠自身力量改变落（luò）后面貌，促进产业发（fā）展壮大，提升农村劳动者技能（néng）和（hé）素质，增强（qiáng）就业能力和调动参与发展积极性，引导调整（zhěng）经济结构、开发当（dāng）地（dì）资源。欠发达地区发展应当坚持（chí）与资源保护、生态建设相结合，促进经（jīng）济、社会、生态的协调发展和全面进步（bù）。

　　第一百（bǎi）零一条　国务院（yuàn）和省级人民政府应当把常态化（huà）帮扶投入列（liè）入年度财（cái）政预算，加大对欠发（fā）达地区的财政（zhèng）转移支付和建设（shè）资金投入，提高资金使用（yòng）绩效。

　　国家鼓励和扶持金融机构、其他企业事业单位、社会组织和个（gè）人投入资金支持欠发达地区（qū）开发建设。

　　禁止任何单位和个人截留、挪用帮（bāng）扶资金。审计机（jī）关应当加强帮扶资金的审计监督。

第十二章（zhāng）　监督（dū）检查（chá）

　　第一百零二条　县级以上人民政府应当采取措施逐步完善适应（yīng）社会主义市场经（jīng）济发展（zhǎn）要求的（de）农业农村行政管（guǎn）理体制。

　　县（xiàn）级以上人民政府农业（yè）农村主（zhǔ）管部门（mén）和有关（guān）部门应当加强规划、指导、管理、协调（diào）、监督、服务职责，依法行政，公正执法。

　　县级以上（shàng）地方人（rén）民政府（fǔ）应当加强农业综合执法，稳定执法队伍，保障执法条件，提升执法人员素质（zhì）和执法能力（lì），提高执法效（xiào）率和水平（píng），加强执法监督，推进严格（gé）规范公正文明执法。

　　第一百零三（sān）条（tiáo）　县级以上人民政（zhèng）府农业农村主管部门履行执（zhí）法监督检查职责时，有权采取下列措施:

　　（一）要求被检查单位或者个人（rén）说（shuō）明情况（kuàng），提供有关文件、资料；

　　（二）进入农业生产经营（yíng）场所实（shí）施（shī）现场检（jiǎn）查；

　　（三）对涉嫌违法的行为依法开展调查，责令违法行为人停（tíng）止违法行为，履行法定义务；

　　（四）查（chá）封、扣押（yā）涉（shè）嫌（xián）违法从事（shì）农业投入品生产经营活动的（de）场（chǎng）所、设施（shī）或者财物。

　　农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当向被检（jiǎn）查单位或者个人出示行（háng）政执法证件，遵守执法（fǎ）程序。有关单位或者个人应当配合农（nóng）业行政执法人员依法执行职（zhí）务，不得拒绝和（hé）阻碍。

　　第一百零四条　农业农（nóng）村主管部（bù）门与农业生产（chǎn）、经营单位必须在机构、人员、财务上（shàng）彻底分离。农业农村主管部门及其工作人员不得（dé）参与和从事农（nóng）业生（shēng）产经营活动。

第十三章　法律责任

　　第一百（bǎi）零五条　违（wéi）反本法规定，侵害农民和农业生产经营组织的土地承包经营权、土地经营权等财产权或者（zhě）其（qí）他合法权益的，应当停止侵害，恢复原状；造成损失、损害（hài）的（de），依法承担赔偿责任。

　　国家工作人员利用职（zhí）务便利或者以其他名义侵害（hài）农民和农业生产经营组织的合法权（quán）益的，应当赔偿损失，并依法给予处分（fèn）。

　　第一百零六条　违反本法第二十四条、第三十条、第七十三条、第七十（shí）五条（tiáo）、第八十五条有（yǒu）关规定的，依照相关法律、行政法规的规定予以（yǐ）处（chù）罚。

　　第一百零七条　有下列行为之一的，由上级主管机关责令限期归还被截留、挪用的资金，没收非法所得，并依法（fǎ）给（gěi）予直接负责的主管人（rén）员和其他直接责任人（rén）员处分:

　　（一（yī））违反本法第四十一条第三款规定，截（jié）留、挪（nuó）用（yòng）粮食收购资金（jīn）；

　　（二）违反（fǎn）本法第四十七条第（dì）二款规定，截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金；

　　（三）违反本法（fǎ）第一百零一条第三款（kuǎn）规定，截留、挪用帮扶资金。

　　第一百零（líng）八条　违反本法第八十一条规定，向（xiàng）农民或者农业生产（chǎn）经营组织违法收费、罚款、摊派的，上级主管机关应当予以制止，并予公告；已经收取钱款或者已经使用人力、物力（lì）的，由上级主管机关责令限期归还已经收取（qǔ）的钱款或者折价偿还已经使用的（de）人力、物（wù）力，并依法给予直接（jiē）负责的主管人员和其（qí）他直（zhí）接责任人员处分。

　　第一百零九条　有下（xià）列行为之一的，由（yóu）上级主管机关（guān）责令停止违法行（háng）为，并（bìng）依法给予直接负责（zé）的主管人（rén）员和其他直接责任人员处分，责令退还违法收取的集资款（kuǎn）或者费用:

　　（一）违反本法第八十三条规定，非法在农村进行（háng）集资、达标、升级、验收活动；

　　（二）违反本（běn）法第八十四条规定，通过农村中小学校向农民超额、超项目收费。

　　第（dì）一百一十条（tiáo）　违（wéi）反本（běn）法第八十七条第二款规定，强迫农民以（yǐ）资代劳的，由乡镇人民政府责令改正，并退还违法收取（qǔ）的（de）资金。

　　第一百一十一条（tiáo）　违反本法第八十八条规定，强（qiáng）迫农民和农业生产经营组织接受有偿服务的，由有关人（rén）民政府责令改（gǎi）正，并返还其违法收取的（de）费（fèi）用；情节严重的，依法给予（yǔ）直接负（fù）责的主管人员和其他直接责（zé）任人员处分；造成农（nóng）民和农业生产经营组（zǔ）织损失的，依法承担赔偿责任。

　　第一百一十二（èr）条　县级以上人民（mín）政府农业农村主管部门的工作人（rén）员违反本法规定参与和从事农业生产（chǎn）经营活动的，依法给予处分。

　　第一百一十三条　违反本法规定，侵害农民和农业生（shēng）产经营（yíng）组织（zhī）合法（fǎ）权益，构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四章　附　　则

　　第一百一十四（sì）条　国有农场、林场、牧场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工，参（cān）照适用本法有关农民的规定。

　　第一百一十五条　本法自2027年1月1日起施行。