王岐山同誌在《人（rén）民日報》發表署名文章：用擔（dān）當的行動詮釋對黨和人民的忠誠

　權力就是責任，責任就要擔當。習近平總書記把對黨員領導幹部的要求凝練為6個字：忠誠幹淨擔當。黨的十八大以來（lái），黨中央緊緊抓住落實（shí）主體責任這個（gè）“牛（niú）鼻子”，把權力與義務、責任與擔當對應統一起（qǐ）來，強化問責（zé）成為管黨治黨、治國（guó）理政的鮮明（míng）特色（sè）。黨中（zhōng）央製定（dìng）的《中國共產黨問責條例》，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中（zhōng）、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，是全麵從嚴治黨、依規治黨重要的製（zhì）度籠子。執行好問責條例，對於統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全（quán）麵”戰略布局，實（shí）現黨的曆史使命，具有重（chóng）大政治意義。

　　堅持黨的領（lǐng）導、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，體現在黨自身就（jiù）是理（lǐ）想信（xìn）念宗旨的堅定性；體現在治國理政（zhèng）就是路線方針政策的正確性、科學性、實踐性（xìng）。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅（jiān）持黨的領導（dǎo）、加強黨的建設，必須不折不扣、堅（jiān）定不（bú）移，決不能有絲毫的含糊和（hé）動搖。中央巡視省區市、中央部委（wěi）和中央企事業單位黨組織，發現的一個突出問題就是貫徹（chè）黨的（de）路線方針政策不堅決、不全（quán）麵、不到位，以官僚主義、形式主義（yì）的錯誤方（fāng）式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成（chéng）標語和口號、不貫徹不落（luò）實，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為（wéi）民務實的政策無不為之高興（xìng），但由於有的領導幹部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就（jiù）沒有獲得感。同黨中（zhōng）央（yāng）保持高度一致，不僅要聽表態（tài）、更要見行（háng）動，看是否把中央精神同本地區本部門本單位實際緊密聯係起來（lái），實事求是、求真務實，見諸行（háng）動、落到實處。全麵從嚴治黨必（bì）須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統（tǒng）一領導，確保中（zhōng）央政令暢通。

　　問（wèn）責是全麵從嚴治黨的應有之義和重要保證。透過現象看本質，當（dāng）前之所以產生（shēng）黨的領（lǐng）導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力，黨的觀念淡（dàn）漠、組織渙散、紀律鬆弛問題，歸其根本在於一些（xiē）黨的領導幹部沒有（yǒu）正確認識權力與責（zé）任的（de）關係，把兩者分離開來，甚至隻想要權力、不願擔責任（rèn）。一些黨組織黨內政治生（shēng）活失去原則性和戰鬥（dòu）性，好人主義盛行，搞一團和氣、不（bú）願得罪人，基本（běn）不開（kāi）展批評，即便批評也是抽象（xiàng）空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無（wú）的放矢。對共產黨人來說，沒有（yǒu）離開責任的權力，黨和（hé）人民賦予權力時，更是壓上了責任，就要（yào）有與之相匹（pǐ）配的責任擔當。我們黨95年的曆史證（zhèng）明，擔當精神是共產黨人的魂，是脊梁精神。革命戰爭年（nián）代（dài），擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴後（hòu）繼，在所不辭；在今天，擔當就是（shì）要把人民對美好生活的向往作為奮（fèn）鬥目（mù）標，對黨和人民負責、為黨和人民擔責。立（lì）足當前，製定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是（shì）動真格的，要讓失責必（bì）問、問責（zé）必嚴成為常態（tài）。

　　強（qiáng）化政治責任，厚植黨執（zhí）政的政治基礎。黨（dǎng）政軍民學、東西南北中，黨是（shì）領導一切的。黨（dǎng）組織（zhī）和黨的領導幹部（bù）失職失責、管黨治黨不嚴，損害黨的形象（xiàng），侵蝕黨的執政基礎，妨礙黨（dǎng）的政治綱領和執（zhí）政使命（mìng）的實現，就要追究其在黨的事業和黨的建設中的領導責任。現行黨內法規（guī）中有100多部包含問責內容，但是對事故事件的黨（dǎng）政問責規定多，對黨的（de）建設缺失（shī）、落實黨中（zhōng）央決策部署不（bú）力的問責規定少。問責條例把黨（dǎng）章規（guī）定細化具（jù）體化，對現行黨內法規（guī）中的問責內容進行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨、維護黨的（de）紀律、推進黨風廉政建設和反腐（fǔ）敗工作等方麵概括問責事項，明確提出與黨的領導對應的政治責任，目的是使（shǐ）領導幹部警醒起來（lái），履好職盡好（hǎo）責，增強黨的凝聚力和戰（zhàn）鬥力，永葆先（xiān）進性（xìng）和純潔性。

　　突出主體責任，聚焦“關鍵少數”。領導本身就（jiù）包含著管理和監督，分工負責就要有問責。條（tiáo）例把問責的責任壓給各級（jí）黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了（le）細（xì）化責任、層層傳導壓力。實踐證明，哪個地區或部門有堅持正確政治方向、勇於負（fù）責的領導班子特別是一（yī）把手，黨的領（lǐng）導就堅強有力，就能聯係實際把黨的路線方針政策落到實處。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責範圍內負有（yǒu）全麵領（lǐng）導責任，主要負責人和直接主管（guǎn）的班子成（chéng）員承擔主要領導責任，參（cān）與決策和工作的（de）其他成員承擔重要領導責任，體（tǐ）現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責提供基本遵循。

　　突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責（zé）條例是第（dì）一部規範黨的問責工（gōng）作的基礎性（xìng）法規，借鑒了製定廉潔自律準則的好（hǎo）經驗，高度凝練、簡便（biàn）易行；實現紀法分開，運用（yòng）黨言黨（dǎng）語，突出黨內規則特色，體現了黨的十八大以（yǐ）來管（guǎn）黨治黨（dǎng）理論和（hé）實踐創新成果。在長期（qī）實踐中，我們黨創（chuàng）造了多種責任追究的方式（shì）方法。問責條例總結曆史和實踐經驗，對現行各類規定中（zhōng）10多種問責方式進行整合規（guī）範，規（guī）定對黨組織問責采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領導幹部問責采取通報、誡勉、組織調整或者組（zǔ）織處理、紀律處分等多種方（fāng）式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分，都體現著黨組織的政治堅定性，檢（jiǎn）驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨（dǎng）的領導幹部受到警示，增強擔當精神，肩負（fù）起管黨治黨責任（rèn），自覺把黨的（de）路線方針政策貫徹下去。

　　製定規（guī）則既是曆史經（jīng）驗的總結，也是新實踐的開啟。製度創新的過程就是發現問題、解決問（wèn）題的過程（chéng），要把握現階段（duàn）的形勢、任務和挑戰，找準正確（què）方向，抓住（zhù）主要矛盾，使實踐探索與製定規則相輔相成、相互促進。製定問責條例（lì）的方向，就（jiù）是重點解決不擔當、亂擔當問題（tí），把全麵從嚴治黨的責任傳導（dǎo）下去。任（rèn）何一項製度都（dōu）不可能解決（jué）所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量（liàng）製度條文中，也不能把重要（yào）的政治信號變成學術研討，導致製度遲遲出不了台、貽誤了時機。要重視製度建設，但也要避免落（luò）入“製度（dù）陷阱（jǐng）”。製度隻有與具體（tǐ）實踐（jiàn）相結合，不斷（duàn）與時（shí）俱進，其所蘊含的力量才能（néng）充分釋放。問（wèn）責條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不（bú）寫，寫上的就要管用，保（bǎo）證製度的有效性、可執行性。

　　動（dòng）員千遍不如問（wèn）責一次。製度的生命在於執行，執行製度關鍵在人。各級（jí）黨組織要牢固樹（shù）立政治（zhì）意（yì）識、大局意識、核心意識、看齊（qí）意識，自覺向以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央擔當精神看齊，用擔當的（de）行（háng）動詮釋對黨和人民的忠誠。黨章黨規黨紀是（shì）麵向全黨的（de），上至中央、下至（zhì）基層（céng），各級黨組織都必須貫徹執行。各級黨（dǎng）委尤其是主要負責人要（yào）聯係實際、從自身做起，以（yǐ）身作則、以上（shàng）率（lǜ）下，手電筒對著自己照，不能隻對著下級說事。一個案（àn）例勝過一打綱領，實踐中勇於（yú）擔當是第一位（wèi）的。要以眼裏不揉沙子的認真（zhēn）勁兒，敢於較真（zhēn）碰硬，對（duì）黨（dǎng）的領導弱（ruò）化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，落（luò）實中央八（bā）項規定精（jīng）神不力、“四風”問題（tí）仍然突出的，對巡（xún）視發現的問題拒不整改或整（zhěng）改不到位的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅問（wèn）責，一級抓一級，增強責任意識，激發（fā）擔當精神。

　　紀委要把自己的職責擺（bǎi）進去。檢查黨的路線（xiàn）、方針（zhēn）、政策和決議的執行情況，是（shì）黨章規定的各級紀律檢查委員會主要任務之一。在十八屆中央紀委（wěi）六次全會上，習近平（píng）總書記把黨章賦予紀委的職責概括為監督執紀問責，這六個字是紀委職責所在、使命所然（rán），失職失責更要嚴肅問責（zé）。對（duì）紀檢機關監督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，能發現的問題沒有發現、發現（xiàn）問題不報告不處置、該去問責而不問責的（de）；對紀檢幹部嚴重違紀、造（zào）成惡劣影響的，就要問紀委書記（紀檢組組長）的責（zé）。要製定有（yǒu）效管用、便於操作的實施細則和配套（tào）措施，責任（rèn）追究情況要定期報告，典型問題要（yào）公開曝光，讓具體鮮活的案例（lì）發揮警（jǐng）示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要（yào）盤（pán）點問責情況，決不能將製（zhì）度束之高閣。

　　不忘初心、繼續前進，這昭示著全麵從嚴治黨永（yǒng）遠在路上，隻有進行時。要踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深（shēn）化、在深化中堅持，真正使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，為實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興（xìng）提供堅強保（bǎo）證。