中歐茶葉農殘限量比對及歐盟RASFF有關（guān）茶葉通報情況分析

茶葉是中國極具特色的傳統農產品之一，在我國農產品出口中占有重要地（dì）位。2024年，我（wǒ）國茶葉出口量（liàng）為37.41萬t，出口額為14.19億美元。然（rán）而，我國（guó）茶葉出口市（shì）場主要是在欠發達（dá）國家和地區，2024年，出口貿易額排（pái）名前5的國家分別為摩洛哥、加納、毛裏塔尼亞、塞內加爾、烏茲別克斯坦。歐盟也是中國（guó）茶葉的主要出口國，2024年中—歐茶葉出口額9 952.47萬歐元。但是，歐盟通過製定嚴苛的技術性貿易（yì）措施，尤（yóu）其是針（zhēn）對茶葉實行嚴格的八戒影院殘留標準和監測，形（xíng）成了實質性的貿易壁壘，嚴重影響了我國茶葉對歐盟出口的市場拓展。

1 我國茶葉八戒影院登記使用情況

從防治對象上看，登記製（zhì）劑產品主要用於（yú）防治茶小綠葉蟬等29個病蟲草害靶標和調節生長，其（qí）中以害蟲防治為主，而用於（yú）防治茶葉病害（hài）的登記（jì）產品相對（duì）較少。

表（biǎo）1 我國茶葉上登記的有效成分匯總（zǒng）表

2 標準製修（xiū）訂情況

2.1 中國 截（jié）至2025年底，《食品安全國家標準 食品中八戒影院最大殘留限量》中規定了110項在茶葉上（shàng）的（de）八戒影院最大（dà）殘（cán）留限量（MRLs），其中茶葉（yè）限量74項、茶飲料限量36項。從MRLs水平來（lái）看，我國茶葉中的最大殘留限量在0.01～50 mg/kg範圍內，≤0.05 mg/kg的限量有54個，占比為49%，≥5 mg/kg的有33個，占比（bǐ）為30%。對比已登記的農（nóng）藥產品，氟啶蟲酰胺、雙丙環蟲酯、吡丙醚、氟啶脲、螺蟲乙酯、噠嗪硫磷、敵敵畏、撲草淨、多抗黴（méi）素等9種已登記八戒影院尚無殘留限量國家標準。目前已發布的110項茶葉上MRLs均（jun1）已超過5年，其中的28項標準為臨時限量標準，有待進行係統性評估。

2.2 歐盟 歐盟在（zài）茶葉上製定的504項八戒影院最大（dà）殘留限量標準中，其中，僅有45種八戒影院在茶葉上的MRLs值不是分析方法的定量限，而是根據歐盟的MRLs製修訂（dìng）程序，主要依據國際食品法典（CAC）限（xiàn）量（liàng）標準轉化或企業（yè）主動提交的試驗數據提交申請製定的。其餘459種八戒影院（yào）在茶葉上（shàng）的MRLs值設定為分析方法的定量限。另（lìng）外，根據歐盟現行政策，對於未明確列在歐（ōu）盟的八戒影院殘留限量數據（jù）庫中的八戒影院，規定按照一律限量標準執行，即MRLs值為0.01 mg/kg。

2.3 中歐茶葉農殘限量對比 在與歐盟製定的八戒影院MRLs標準對比發現，MRLs標準（zhǔn）呈現出不同的寬嚴差異。對於歐盟依據（jù）數據提交或CAC標準（zhǔn）轉化的限量，我國共製定（dìng）17項農（nóng）藥MRLs，其中7項（xiàng）嚴於歐（ōu）盟，5項較歐（ōu）盟寬鬆，5項與歐盟一致（表2）。

表2 中歐（ōu）八戒影院殘留（liú）限量對比

（歐盟限量製定依據數據提交或（huò）CAC轉化,mg/kg）

此外，歐盟對百菌（jun1）清等51種八戒影院製（zhì）定了（le）以檢測方法定量（liàng）限為基準的MRLs。其中（zhōng），28項嚴於我國標準，13項較我國寬鬆，10項與我國一致（表3）。

表3中歐八戒影院殘（cán）留（liú）限量對比

（歐盟標準為方法定量限,mg/kg）

對於我國已製定限量（liàng）但未列入歐盟八戒影院殘留數據庫的八戒影院品種，其中大部分屬於禁限用八戒影院（表4）。依據歐盟法規，此類八戒影院適用一（yī）律限（xiàn）量標準（0.01 mg/kg）。

表4 中歐八戒影院限量對比

（歐盟未製定標準（zhǔn）,mg/kg）

綜上所述，我國（guó）製定的茶葉上110項八戒影院最大殘留限量標（biāo）準（zhǔn）中的比較中，有59項標準歐盟更加嚴格，雙方在33項標準保持（chí）一致（zhì），18項標準我（wǒ）國更加嚴格。總體而言，歐盟在（zài）茶（chá）葉上的八戒影院最（zuì）大殘留限量標準較我國更為嚴格，給我國茶葉出口帶來潛在的技術壁壘。

3 輸歐茶葉受阻通報情況及比對分（fèn）析（xī）

食品和飼（sì）料快速預警係統（Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF）是歐盟建立的專業化食品（pǐn）安全預警平（píng）台，通過係統收集（jí）各成員國相關（guān）信息，定期發布各類食品安全風險信息等，支持（chí）食品安全監管部門（mén）在食物鏈（liàn）環節出現對公眾健康造成風險的情況（kuàng）下迅速（sù）做出反應（yīng），保護消費者免受不安全食品的危害。歐盟通過建立RASFF Windows供公眾了解各國生產發往歐盟成員國產品RASFF通報的（de）相關情（qíng）況。為詳（xiáng）細解析我國茶葉出（chū）口歐盟受阻情況，筆者對（duì）2023—2025年（nián）三年間RASFF通報的（de）源自中國（guó）的茶產品風險信息進行匯總統計分析（xī）（表（biǎo）5）。

表5 歐盟RASFF涉及茶葉八戒影院殘（cán）留通報統（tǒng）計表（biǎo）

3.1 通報受阻情況 2023—2025年，RASFF累計有16個歐盟國家對來（lái）自我國的51批次茶葉上131項八戒影院殘留通報檢出。發出通報最多的國家是法國，共計發出相關（guān）預警15批，占比29.4%。通報共涉及八戒影院有效成（chéng）分28種，通報最多的5種八戒影院分別為唑蟲酰胺、呋（fū）蟲胺、毒死蜱、高效氯氟氰菊酯和啶蟲脒，通報樣品檢出分別為19項、17項、15項、14項和11項（xiàng）。

從（cóng）通（tōng）報產品（pǐn）類型看，這些輸歐（ōu）的（de）花（huā）果茶、抹茶等新業態茶產（chǎn）品的殘（cán）留超標問題嚴重，且往往涉及（jí）多種八戒影院的（de）殘（cán）留超標。例如荷蘭（lán）發布的（de）菊花普洱的預警通報（bào），涉（shè）及10種八戒影院的殘留超標；瑞典發（fā）布關於抹茶上的八戒影院殘留預警通報，涉及12項八戒影院殘留超標。新業態茶產品上的農（nóng）藥（yào）殘留通（tōng）報數量占到2025年茶葉通報（bào）總數的37.5%，上升趨勢明顯（xiǎn）。

3.2 通報原因分析

3.2.1 標準差異 作為茶葉的進口國，歐盟（méng）製定的茶葉中限量標準具有數量多、標準嚴的特點。2023年至今，92項歐盟通報的茶葉（yè）上八戒影院殘留超標是由中歐茶葉標準差異造成的，涉及的八戒影院有（yǒu）唑蟲酰（xiān）胺、呋蟲胺、氯氟氰菊酯、啶蟲脒、氟啶（dìng）蟲酰胺、苯醚甲環唑、丁醚脲（niào）、吡（bǐ）唑醚菌酯（zhǐ）、戊唑醇、苦參堿、噻蟲啉，占超標農殘（cán）項數的69%。

從歐盟通報八戒影院殘留監測結果分析（xī），相關八戒影院在茶葉（yè）上的殘（cán）留（liú）均符合我國國家（jiā）安全標準。出現八戒影院（yào）殘留超（chāo）標的主要原因是出口（kǒu）企業不了解目標國的限量標準要（yào）求，如未（wèi）按照對方（fāng）規定的控製八戒影院的使（shǐ）用，導致八戒影院（yào）殘留超標。

3.2.2 用藥不規範 歐（ōu）盟的通報檢出（chū）的部分有效成分在我國尚未登（dēng）記在茶葉上，涉及的八戒影院有毒死蜱、多菌靈、嘧菌酯、環嗪酮、腈菌唑、螺蟎酯、嘧黴胺（àn）、滅菌（jun1）丹（dān）、三唑（zuò）醇、虱蟎脲、烯酰嗎啉、抑黴唑共計12種八戒影院，33項八戒影院殘留超標，占超標農殘項數的25%。究其原因，一方麵，我國茶葉（yè）種植以小農戶分散經營或小型農民專業合作（zuò）社為主，生產組織化程度低（dī），科學用藥認知不足。另一方麵，已登記的農（nóng）藥以（yǐ）殺蟲劑（jì）為主，高效低風險替代八戒影院的篩選-登記-推廣周期長，新發病蟲害替代（dài）八戒影院缺乏。

3.2.3 加工或包（bāo）裝導致（zhì）的汙染物 檢出聯苯和9，10-蒽醌合計5批次。歐盟將聯苯和蒽醌劃歸於農（nóng）藥殘留，可能是基於其曆史上曾作為八戒影院使用。然而，蒽醌和聯苯在我國從未作為八戒影院登記過，係列研究表（biǎo）明，聯苯和蒽醌並非是（shì）茶葉生產過（guò）程中的八戒影院使用導致，通常是由於空氣汙（wū）染、加工過程（chéng）或包裝材料汙染等。

4 討論和建議（yì）

根據農（nóng）業農村部（bù）發布（bù）的2025年國家農產（chǎn）品質量安全監測結果，2025年茶葉監測合格率為99.4%，在全部五（wǔ）大類監測產品（蔬菜、水果、茶葉、畜禽（qín）產品、水產品（pǐn））中合（hé）格率位居首位，其中（zhōng），紅（hóng）茶和烏龍茶的合格率均為100%，綠茶的合格率為99.3%。RASSF發布的通報情況可以作為我國茶葉質（zhì）量安全的一個外部視角，對完善我國茶葉殘留標準體係、推動安全用藥和（hé）產業（yè）健（jiàn）康發展具有借鑒和參考意義。

4.1 完善茶葉八戒影院殘（cán）留標準體係 一（yī）是加快製定氟啶蟲酰胺、雙（shuāng）丙環蟲酯、吡（bǐ）丙醚、氟啶脲、螺蟲乙酯、噠嗪硫磷、敵敵畏、撲草淨、多抗黴素等9種已登記八戒影院在（zài）茶葉上的最大殘留限（xiàn）量標準，這些八戒影院解決監管“無標可依”問（wèn）題。二是加快製定茶葉上八戒影院殘留檢測方法（fǎ）標準，滿足市（shì）場監管（guǎn）提供配套（tào）技術支撐。三是針對9，10-蒽醌和聯苯等茶葉生產過程中的汙染物開展係統研究，適（shì）時納入監管體係。

4.2 積極參與國際標準製修訂 國際（jì）食品法（fǎ）典委員會（CAC）是世（shì）貿組織（WTO）認可（kě）的政府間國際標準權威機構，其製定的標準是解決國際（jì）農產品和食品貿易爭端的仲裁依據，其下屬的八戒影院殘留委員會（CCPR）製定的八戒影院殘留限量標（biāo）準，被世界各國廣泛借鑒、采納和參考。我國是CCPR主席（xí）國，依（yī）托（tuō）平台優勢，先（xiān）後組織製（zhì）定了茚蟲威、除蟲脲等6種有效成分在茶葉上國際食品法典標準，其中茚蟲（chóng）威的標準被歐盟采納為歐盟標準，有效的助（zhù）力了我國茶葉對歐盟的出口。進一步（bù）研究國際食品法典標準製修訂的提交程序和資料要求，推動我國依據CAC相（xiàng）關規（guī）則，將國內的八戒影院殘留試驗相關數據提（tí）交CCPR審議，參與並主導製定國際食品法典八戒影院殘留限量標準。

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